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深圳太极智慧发改投资平台

一、概述 

十三五”以来，国家、省、市陆续出台关于电子政务信息化建设、整合和“互联网 政务服务”相关政策文件，要求各地扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”的管理创新，提高政府管理和服务效能。为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步增强参谋助手能力、深化“放管服”改革、完善宏观调控模式、创新监管方式，国家发展改革委办公厅于2017年11月29日正式印发《国家发展改革委“智慧发改”建设规划》，未来将通过强化技术、业务、数据的统筹整合与融合创新，着力提高智能分析、数据决策水平，着力提升协同治理、高效服务能力，全面构建“大数据、大系统、大平台”的政务信息化发展新体系，形成全国发展改革系统智慧决策、智慧治理、智慧服务新格局。 智慧投资平台以投资大数据为核心，构建“科技 制度 服务”的投资项目管理体系。实现投资项目全领域覆盖、全过程监管和全生命周期评估，助力智慧调度、智慧分析和智慧决策，夯实固定资产投资管理基础，提高投资运行效率，为各级政府决策提供切实有效的参谋辅助。

 二、系统设计 

（一）一码一库一平台。按照全国统一规则对项目进行赋码，对不同类型的项目进行标签化管理，同时构建全管辖区投资项目库和在线审批监管平台，横向打通省、市本级投资项目审批部门，纵向贯通国家、省、市、县区，实现全市投资项目信息的统一赋码、统一标准、统一管理、统一共享。 

（二）投资项目管理平台。政府投资项目管理主要从申报、审批、评审、上会汇报、批复发文等业务流程实现全过程全方位的管理，并利用投资决策辅助分析提供决策分析作为支撑，提升了政府投资项目管理的自动化、智能化和智慧化水平。 

（三）决策分析。于决策逻辑，分析识别决策因子，针对每个领域重点分析必要性、可行性环节，总结决策逻辑，以决策逻辑和决策因子构建多维指标库，利用ocr nlp技术进行政策解析，进行项目必要性判断，知识图谱提供必要性（政策、规划等）和可行性（技术、方案、内容等）关联分析，针对“数据缺、决策难”业务的痛点，通过政策、供需、造价、标准等指标库的建设，以及大数据分析工具、自助指标工具，实现数据日益完善丰富，决策有理有据。 

（四）智慧评审系统。针对投资项目的项目建议书、可行性研究报告的评估论证、市政府投资项目概算审核、建立政府概算数据库、编制概算参考指标体系等工作，以数据标准化为引导，在评审中心现有项目管理系统基础上，利用大数据、人工智能、机器学习等技术，建立评审业务大数据库、gis bim支撑平台、指标对比分析及综合分析、视化分析应用等，以实现评审业务可视化、移动化、智慧化。 

（五）上会汇报系统。通过对项目信息汇总统计、数据分析、监测及预测，多维度展示gis多图层地理信息，用于决策汇报时综合呈现项目信息，对项目决策流程进行可视化管理，实现信息实时传递，提高沟通效率，上会过程，供决策者了解项目投资评审信息。同时提供智能配置能力，支撑看板管理、项目素材管理、模板创建以及项目版本管理。 

（六）项目全流程系统。通过投资项目统一编码、业务流程统一编码和数据统一编码，实现委内业务和数据的关联融合，保证投资项目全流程数字化全覆盖。促进项目、企业、政府多方业务数据关联，打通全生命周期、全业务环节数据通道，实现项目数据统一管理。项目数据、企业数据、监管数据互联互通，实现项目从前期规划、审核批准、开工建设、验收交付的全过程管控，做到资源可追溯、责任可追溯、评估可追溯，投资项目可见、可控、可用。

（七）智能自动化审批。依托智慧投资决策分析能力提升，选取企业投资项目核准备案等标准化的事项，探索利用大数据、区块链、人工智能等技术，采取“大数据 ”、“互联网 ”、“标准化 ”的“三加”模式，根据相关法律法规、行政条例、规定等，建立审批许可标准，再造审批流程，详细分析业务审批人员的审核判断逻辑，形成审核规则、构建审核规则模型，转变传统审核模式，探索打造以“机器审核为主、人工审核为辅”的智能自动化审批模式。